SEP - Analytics

Сияющий Град в космосе: сила и бессилие американской космической политики

Материал подготовила специалист направления «Внешние мероприятия» Анастасия Соловьева.

В отчете 2024 года State of the Space Industrial Base (SSIB) приводится всесторонний анализ положения Соединенных Штатов Америки в быстро развивающемся космическом секторе. Работа проводилась NewSpace Nexus в сотрудничестве с Космическими силами США, Отделом оборонных инноваций и Исследовательской лабораторией ВВС. Признавая значительные достижения, достигнутые коммерческой космической промышленностью США, авторы документа поднимают вопросы институциональной фрагментации и проблем регулирования, которые могут помешать устойчивому лидерству в космосе.

В отчете подчеркиваются главные слабые стороны, которые очевидны при анализе космической сферы США.

Во-первых, отсутствие комплексного глобального видения для руководства американскими космическими программами. Это приводит к разрозненным усилиям в гражданском, оборонном и коммерческом секторах, что потенциально ставит под угрозу конкурентоспособность страны на мировой арене, пока Китай централизованно реализует стратегические космические программы.

Во-вторых, ситуация значительно усложнена нормативными препятствиями для новых видов космической деятельности. Новые космические операции, такие как удаление орбитального мусора, обслуживание спутников и производство в космосе, сталкиваются с правовой неопределенностью. Действующее американское законодательство не имеет четких и оптимизированных механизмов для реализации инновационных проектов, что создает барьеры для привлечения инвестиций.

В-третьих, отмечаются недостаточные вложения в космическую логистику. Несмотря на признание их стратегической важности, как отмечается в отчете, Соединенные Штаты снижают финансирование данных областей из федерального бюджета. Нехватка инвестиций затрудняет развитие критически важных проектов, таких как орбитальная дозаправка и цислунарная транспортировка, которые необходимы при проведении долгосрочных космических миссий.

В-четвертых, институциональная фрагментация и бюрократическая неэффективность усложняют реализацию инициатив. В отчете подчеркивается фрагментарная природа управления космосом в США, при этом многочисленные агентства работают без единой стратегии. Эта фрагментация приводит к неэффективности и задержкам в принятии решений, подрывая способность страны быстро реагировать на возникающие проблемы и возможности в космосе.

Наконец, нельзя игнорировать уязвимость рабочей силы и цепочек поставок в космической сфере. Высказываются опасения по поводу эрозии рабочей силы в космической отрасли США и чрезмерной зависимости от ограниченного числа поставщиков. В документе рассматриваются инициативы в области образования STEM и разработка более устойчивой и диверсифицированной цепочки поставок для поддержки растущих потребностей космической отрасли.

Отчет SSIB-2024 вызвал дискуссии среди политиков, лидеров отрасли и ученых. Эксперты подчеркивают срочность создания централизованного органа для координации национальной космической деятельности и оптимизации нормативных процессов. В этом прослеживается преемственность с рекомендациями, содержащимися в докладе Фонд «Наследие» «Мандат на лидерство – 2025: обещание консерваторов». Существует консенсус относительно необходимости четкого стратегического видения для согласования усилий в различных секторах и обеспечения сохранения лидерства США в исследовании и коммерциализации космоса. SSIB-2024 рекомендует Соединенным Штатам решать институциональные и нормативные проблемы для сохранения своего лидерства на мировой космической арене. Составители доклада приходят к выводу о том, что США смогут подготовиться к процветанию в следующую эру исследования и коммерциализации космоса только через развитие единой национальной космической стратегии, инвестируя в ключевую инфраструктуру и технологии, а также улучшая подготовку специалистов для отрасли.