Иван Тупицын, специалист АНО «КЭП»
В итоговой декларации XVI саммита БРИКС, который недавно проходил в Казани, уделено немалое внимание предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВКП). Страны БРИКС приветствуют разработку международного договора, запрещающего такую гонку. Есть ли перспективы у переговорного процесса? В каком виде будет принят договор? Попробуем разобраться.
Вопрос о принятии договора о ПГВКП имеет давнюю историю: обсуждения шли еще в начале 80-х годов. Тогда советский МИД выносил на рассмотрения два проекта договоров о запрете на размещение в космосе оружия любого вида, вопросы рассматривались на Генеральной Ассамблее ООН, в рамках Конференции по разоружению, документы разрабатывали и в Европе, и в Латинской Америке. Но результатов эти попытки не принесли. В 90-е годы активное обсуждение и работа над данной проблемой практически не велась.
Наступление нового тысячелетия ознаменовало новый этап в обсуждении проблематики ПГВКП. Процесс разработки документа в рамках Конференции по разоружению «возглавили» Россия и Китай. Результатом нескольких лет активных обсуждений стал российско-китайский проект международного договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов, представленный в 2008 года. Договор подробно раскрывал терминологию, устанавливал ключевые обязанности государств:
Кроме того, подчеркивалась необходимость создания Исполнительной организации и предусматривались меры контроля. То есть, было подготовлено хорошее «разоруженческое» соглашение, которое послужило бы базой для создания мирного космоса в XXI веке. В 2014 году был представлен обновленный проект российско-китайского договора, важность которого подчеркивается в п. 45 Казанской декларации XVI саммита БРИКС.
Тем не менее, предложения о ПГВКП были поддержаны далеко не всеми. Во время работы Конференции по разоружению отмечалась значительная разница в подходах государств к вопросу урегулирования ПГВКП, нежелание отдельных государств заниматься решением указанной проблемы.
Ярким проявлением разницы подходов по вопросам космического разоружения стало вето России, наложенное в мае этого года на американский проект резолюции Совета безопасности ООН о запрете на размещение оружия массового уничтожения в космосе. В резолюцию не были внесены предложения о запрете любого оружия в космосе. Размещение оружия массового уничтожения в космосе и так запрещено Договором 1967 г. Об этом в преддверии саммита БРИКС говорил российский министр Сергей Лавров.
Инициативы о запрещении размещения оружия сталкиваются с серьезным противодействием со стороны США и их союзников. В этой связи включение вопроса в Казанскую декларацию важно с точки зрения демонстрации поддержки российско-китайского подхода. Однако стоит отметить, что предотвращение гонки вооружений в космосе возможно на основе универсального договора по ПГВКП, который может рабочим инструментом при условии все стороны в складывающейся многополярности должны прийти к консенсусу. В текущей ситуации такой консенсус, вряд ли достижим.
Вопрос о принятии договора о ПГВКП имеет давнюю историю: обсуждения шли еще в начале 80-х годов. Тогда советский МИД выносил на рассмотрения два проекта договоров о запрете на размещение в космосе оружия любого вида, вопросы рассматривались на Генеральной Ассамблее ООН, в рамках Конференции по разоружению, документы разрабатывали и в Европе, и в Латинской Америке. Но результатов эти попытки не принесли. В 90-е годы активное обсуждение и работа над данной проблемой практически не велась.
Наступление нового тысячелетия ознаменовало новый этап в обсуждении проблематики ПГВКП. Процесс разработки документа в рамках Конференции по разоружению «возглавили» Россия и Китай. Результатом нескольких лет активных обсуждений стал российско-китайский проект международного договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов, представленный в 2008 года. Договор подробно раскрывал терминологию, устанавливал ключевые обязанности государств:
- не устанавливать любые виды оружия на небесных телах и не размещать его в космосе иным образом;
- не прибегать к применению силы или угрозе силой в отношении космических объектов;
- не оказывать содействия и не побуждать другие государства нарушать упомянутые положения договора.
Кроме того, подчеркивалась необходимость создания Исполнительной организации и предусматривались меры контроля. То есть, было подготовлено хорошее «разоруженческое» соглашение, которое послужило бы базой для создания мирного космоса в XXI веке. В 2014 году был представлен обновленный проект российско-китайского договора, важность которого подчеркивается в п. 45 Казанской декларации XVI саммита БРИКС.
Тем не менее, предложения о ПГВКП были поддержаны далеко не всеми. Во время работы Конференции по разоружению отмечалась значительная разница в подходах государств к вопросу урегулирования ПГВКП, нежелание отдельных государств заниматься решением указанной проблемы.
Ярким проявлением разницы подходов по вопросам космического разоружения стало вето России, наложенное в мае этого года на американский проект резолюции Совета безопасности ООН о запрете на размещение оружия массового уничтожения в космосе. В резолюцию не были внесены предложения о запрете любого оружия в космосе. Размещение оружия массового уничтожения в космосе и так запрещено Договором 1967 г. Об этом в преддверии саммита БРИКС говорил российский министр Сергей Лавров.
Инициативы о запрещении размещения оружия сталкиваются с серьезным противодействием со стороны США и их союзников. В этой связи включение вопроса в Казанскую декларацию важно с точки зрения демонстрации поддержки российско-китайского подхода. Однако стоит отметить, что предотвращение гонки вооружений в космосе возможно на основе универсального договора по ПГВКП, который может рабочим инструментом при условии все стороны в складывающейся многополярности должны прийти к консенсусу. В текущей ситуации такой консенсус, вряд ли достижим.